環(huán)保稅即將開征，這意味著準備多年的環(huán)保領(lǐng)域費改稅就要落地。作為替代施行了近40年的排污收費制度，此次費改稅也將涉及10萬多家印刷包裝企業(yè)。對印刷包裝企業(yè)來說，排污費和環(huán)保稅有何不同？怎么征、征多少，企業(yè)該如何“接招”？一旦環(huán)保稅執(zhí)行，哪些企業(yè)最先受益……針對這些企業(yè)最關(guān)注的問題，《中國新聞出版廣電報》記者采訪了業(yè)界相關(guān)人士。
費改稅究竟改了啥？ 環(huán)保稅與排污量掛鉤
《環(huán)境保護稅法》已由全國人大常委會第二十五次會議審議通過，自2018年1月1日起征收環(huán)保稅，排污費將同時停征。
“環(huán)保稅是對排污費制度的升華。將排污費改為環(huán)保稅，隨之而來的是收入性質(zhì)的轉(zhuǎn)變和稅務(wù)機關(guān)的介入，增加了執(zhí)法的規(guī)范性、約束性?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員程會強向記者介紹，環(huán)保稅與污染排放量直接掛鉤，污染物排放越多交稅越多。
北京華聯(lián)印刷有限公司高級環(huán)境專員趙清閣也認為這種改動合乎時宜。他告訴記者，“環(huán)保稅按照排污當(dāng)量計算，比目前的排污系數(shù)法要合理，也更貼近實際排污情況，這樣企業(yè)主動減排的積極性才會更高?！?br> 企業(yè)多排污多交稅，與此同時，也將享受少排污減免稅收的“優(yōu)惠”。程會強解釋說，環(huán)保稅增加了企業(yè)減排的稅收減免檔次，規(guī)定了兩檔減稅“優(yōu)惠”。納稅人排污濃度值低于規(guī)定標準30%，可減按75%征稅；排污濃度低于標準50%，可減按50%征稅。此外，《環(huán)境保護稅法》還對符合標準綜合利用的固體廢物排放物等5種情形暫予免稅。
企業(yè)“成本”會否增加？ 稅額未定，但主動作為有好處
“應(yīng)納稅額=污染物排放量/污染當(dāng)量值×具體適用稅額”，這是環(huán)保稅征收數(shù)額的公式?！董h(huán)境保護稅法》對每種應(yīng)稅大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲的具體污染當(dāng)量值進行了規(guī)定，如大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元—12元、水污染物為1.4元—14元等。
“10倍的范圍目前還很難估算出具體的納稅金額是多少?！壁w清閣告訴記者，目前稅法只規(guī)定了稅額的上下限，排污當(dāng)量無法確定，具體稅額還需要各地下達執(zhí)行方法，所以這個公式中都是不確定的值。
日前，一些省份已公布了稅額方案。如貴州擬定大氣污染物稅額標準為每污染當(dāng)量2.4元，水污染物稅額標準為每污染當(dāng)量2.8元；廣東擬定大氣污染物每污染當(dāng)量1.8元，水污染物每污染當(dāng)量2.8元?！皬囊呀?jīng)公布方案的省份來看，稅負部分平移部分上浮?！背虝娬f，對企業(yè)來說，最為關(guān)鍵的還是主動作為。
環(huán)保稅采取企業(yè)申報、稅務(wù)征收、環(huán)保協(xié)作的模式?！董h(huán)境保護稅法》已明確規(guī)定，納稅人安裝使用符合規(guī)定的污染物自動監(jiān)測設(shè)備，按照監(jiān)測數(shù)據(jù)計算；納稅人未安裝使用污染物自動監(jiān)測設(shè)備，按照監(jiān)測機構(gòu)出具的符合規(guī)定的監(jiān)測數(shù)據(jù)計算；因排放污染物種類多等原因不具備監(jiān)測條件的，按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的排污系數(shù)、物料衡算方法計算。“所以正在進行或已完成源頭治理、清潔生產(chǎn)及環(huán)保治理布局的印刷包裝企業(yè)將首先受益。”程會強說。
被征稅影響有多大？ 倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
“環(huán)保稅無疑會加大部分污染企業(yè)負擔(dān)，但卻能減輕綠色企業(yè)的壓力?！背虝娬f，一方面，征收環(huán)保稅，對那些主動作為的印刷包裝企業(yè)來說是利好；另一方面，也將有更多動力促使被動應(yīng)對的企業(yè)進行技術(shù)改造，總體來看將進一步倒逼印刷包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
面對環(huán)保稅開征，印刷包裝企業(yè)究竟該如何“接招”？趙清閣認為，在應(yīng)納稅額中，污染當(dāng)量值、具體適用稅額都將是定量，唯一存在變量的就是污染物排放量，而這與企業(yè)直接相關(guān)聯(lián)。“從減少污染物排放量來說，需要從源頭、過程和末端三方面進行治理。如源頭使用低vocs物料，生產(chǎn)過程中盡量減少vocs物料揮發(fā)排放，末端采用治理效率更高的處理技術(shù)等?！壁w清閣說。
但同時，程會強也表示，環(huán)保稅改革后，印刷包裝企業(yè)不能單純地為了環(huán)保而環(huán)保，為了減稅而減稅，而是應(yīng)推動整個企業(yè)進行技術(shù)革新，以獲得更好的發(fā)展模式。“在這個問題上，我們需要有智慧，應(yīng)當(dāng)從全局來掌握，推動企業(yè)綠色升級，助推行業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！背虝娬f。


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